Вы используете устаревший браузер — установите современный.
 /  Образование в Югре  /  Дошкольное образование  /  Негосударственный сектор

Негосударственный сектор

 

Информация о состоянии и развитии негосударственного сектора в сфере услуг дошкольного образования

 

 

Частный детский сад: как получить лицензию?

 

 

 

Необходимость развития конкурентной среды, вариативности в сфере услуг дошкольного образования обусловлена многими факторами, в том числе многообразием образовательных потребностей родителей и детей, развитием современного образовательного пространства в автономном округе, социально-экономическим положением региона, появлением инновационных проектов в сфере дошкольного образования.

 

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре разработан и реализуется комплекс мер, направленный на развитие конкурентной среды на рынке услуг дошкольного образования, создана необходимая нормативная правовая база.

В 13 муниципальных образованиях автономного округа 50 индивидуальных предпринимателя оказывают услуги присмотра и ухода за детьми младшего и дошкольного возраста, в которых занято 1 876 детей.

Функционируют 18 частных образовательных организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования и имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности, на 1 898 мест, в том числе 1 организация открыта в 2017 году на 50 мест (г. Нижневартовск).

На территории автономного округа, согласно предварительным статистическим данным, по состоянию на 01.01.2017 функционирует 442 образовательных организации, осуществляющих обучение по образовательным программам дошкольного образования, численность воспитанников в которых составляет 110 731 ребенок.

Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на рынке услуг дошкольного образования в 2016 году:

В целях создания оптимальных условий для оказания услуг дошкольного образования, в том числе в немуниципальных (негосударственных) образовательных организациях в 16 муниципальных образованиях (г. Лангепас, г. Нефтеюганск, г. Нижневартовск, г. Нягань, Покачи, Пыть-Ях, г. Сургут, г. Урай, г. Югорск, Ханты-Мансийск, Нефтеюганский район, г. Советский район, Сургутский район, Кондинский район, Нижневартовский район, Белоярский район) созданы совещательные органы, на которых рассматриваются вопросы межведомственного взаимодействия в целях оказания поддержки негосударственным организациям, предоставляющим услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста. Проведено 19 заседаний (рабочих групп, совещаний) в работе которых приняло участие 1 058 человек.

Оказывается финансовая поддержка, применяются разные виды имущественной поддержки, например, безвозмездное использование помещения или льготы по аренде помещения.

За I квартал 2017 года финансовую поддержку в рамках муниципальных программ, получила 1 организация на сумму 850 тыс. рублей (Сургутский район).

Эффективными механизмами налоговой поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, а также осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам являются налоговые льготы.

В соответствии со статьей 12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены Кодексом, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения. Это право реализовано в Законе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.11.2010 № 190-оз «О налоге на имущество организаций» (далее – Закон № 190-оз).

Льгота в виде уменьшения на 50 процентов исчисленной суммы налога на имущество организаций предусмотрена:

для организаций, осуществляющих деятельность по дошкольному образованию (подпункт 9 пункта 3 статьи 4 Закона № 190-оз);

для региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, имеющих право на получение поддержки в соответствии со статьей 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и включенных в государственный реестр региональных социально ориентированных некоммерческих организаций (подпункт 12 пункта 3 статьи 4 Закона № 190-оз).

Предусмотрена различная имущественная поддержка:

гг. Ханты-Мансийск, Нефтеюганск, Сургут, Октябрьский район, Сургутский район предусмотрены льготы по аренде помещения;

г. Сургут - предусмотрена возможность применения понижающих коэффициентов при расчете арендной платы за пользование муниципальным имуществом для негосударственных организаций;

г. Нефтеюганск – безвозмездное использование помещения;

Октябрьский район – частичное возмещение арендной платы за пользование имуществом, но не более 50%.

Количество негосударственных организаций (индивидуальных предпринимателей), получивших имущественную поддержку, составляет 7 единиц, создано (сохранено) 63 рабочих места.

В 2017 году в бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на финансирование частных организаций, имеющих право на осуществление образовательной деятельности, предусмотрено 534,835 млн. рублей, в том числе на возмещение затрат на реализацию образовательной программы дошкольного образования – 431,551 млн.  рублей, на право финансового обеспечения места в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования («Сертификат дошкольника») – 103, 284 млн. рублей.

За I квартал 2017 года на финансирование частных организаций, имеющих право на осуществление образовательной деятельности, израсходовано 134 698,21 тыс. руб., в том числе на возмещение затрат на реализацию образовательной программы дошкольного образования –                120 832,2 тыс. руб., на право финансового обеспечения места в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования («Сертификат дошкольника») – 13 866,01 тыс. руб..

Субъектам негосударственного сектора, оказывающим услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, предоставляется организационно-методическая помощь. Принято 16 нормативных правовых документов. Проведено 33 семинара (конференции, вебинара), участие в которых приняли 287 человек.

В целях обеспечения услугами дошкольного образования в автономном округе реализуется инвестиционный проект «Билдинг-сад».

Реализация проекта способствует увеличению количества мест в дошкольных образовательных организациях, мотивирует развитие  негосударственного сектора данных услуг, а также создает социальные и инфраструктурные условия для улучшения качества жизни семей.

По состоянию на 01.04.2017 введено в эксплуатацию 8 «Билдинг-садов» на 621 место, которые приобретены за счет средств бюджета автономного округа и местного бюджета под размещение дошкольных образовательных организаций (г. Сургут на 71 место, г. Нижневартовск на 83 места (2), Сургутский район на 120 мест, Ханты-Мансийск на 347 места (4), в том числе три имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности на 208 мест (г. Нижневартовск (35 мест), г. Сургут (71 место), Ханты-Мансийск (102 места), Сургутский район (120 мест)).

В Югре реализуется сертификат дошкольника, который введен с 01.01.2016.

 Сертификат является именным документом, удостоверяет право на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, доступной услуги по присмотру и уходу за ребенком (детьми) в образовательной организации и предусматривает персонифицированное финансовое обеспечение получения общедоступного бесплатного дошкольного образования и доступной услуги по присмотру и уходу за ребенком (детьми) в образовательной организации.

Размер финансового обеспечения доступной услуги присмотра и ухода в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, составляет 3000 рублей в месяц на одного ребенка.

Функционирует сетевое сообщество образования Югры «Школлеги» (далее Сообщество) – это социальная сеть, являющаяся современным средством общения, самообразования, повышения квалификации, разработки и реализации совместных проектов в сфере образования, переговорной площадкой для педагогов, учащихся. Сообщество организует деятельность в направлении общих целей, интересов, потребностей, формирования базы актуальных ресурсов с открытым доступом для всех членов Сообщества. Сообщество имеет свой сайт, доменное имя и адрес в сети Интернет. Сообщество доступно по интернет адресу www.shkollegi.ru.

В Сообществе действуют 293 клуба, подразделяющихся на тематические, обеспечивающие сопровождение мероприятий, инновационной и проектной деятельности в сфере образования и молодежной политики, а также клубы, обеспечивающие повышение квалификации педагогов автономного округа, а также для негосударственного сектора. Зарегистрированы 11 193 педагогических работника автономного округа.

Для развития современной системы непрерывного профессионально-педагогического образования в каждом муниципальном образовании автономного округа существует своя сеть педагогических клубов.

Организована работа по информационному и PR-сопровождению работы стажировочной площадки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры АУ «Институт развития образования» на крупнейших Интернет-площадках Тюменской, Курганской и Томской областей, Республики Крым.

Для привлечения частного капитала к созданию объектов, предназначенных для размещения общеобразовательных организаций государственной программой «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы» (далее – государственная программа) предусмотрен механизм выкупа объектов образования, построенных на принципах государственно-частного партнерства. Строительство общеобразовательных объектов осуществляется частными инвесторами (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) за счет собственных и (или) привлеченных средств для собственных нужд. По окончании строительства и оформления инвестором права собственности на общеобразовательный объект в установленном законом порядке, они могут быть приобретены в собственность соответствующего муниципального образования на условиях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственных и муниципальных закупках.

Также, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим инвестиционную деятельность по созданию объектов общего образования в автономном округе предусмотрено предоставление субсидии для возмещения части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам из бюджета автономного округа.

Кроме того, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим инвестиционную деятельность по созданию объектов общего образования, в автономном округе предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для их строительства.

В 2013-2016 годах введено в эксплуатацию 35 объектов для системы дошкольного образования на 7 031 место, построенных за счет частных инвестиций, в том числе 7 «Билдинг-садов» на 551 место.

В 2016 году в рамках государственно-частного партнерства введено в эксплуатацию 11 объектов дошкольного образования на 2 215 мест.

Осуществляется информационная, консультационная работа по освещению вопросов развития негосударственного сектора дошкольного образования; на сайте размещена информация о развитии негосударственного сектора по предоставлению услуг дошкольного образования; в 13 муниципальных образованиях организована горячая линия по вопросам развития негосударственного сектора, поступило 47 звонков.

На официальном сайте Департамента образования и молодежной политики автономного округа в разделе «дошкольное образование» размещена информация для представителей негосударственного сектора, банк лучших практик развития негосударственного сектора, информация по лицензированию частных детских садов, методические рекомендации.

Департаментом образования и молодежной политики автономного округа проводится мониторинг выявления избыточного государственного регулирования, излишних административных барьеров на рынках услуг дошкольного образования, дополнительного образования, психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. Излишних административных барьеров в указанных сферах не выявлено.

Таким образом, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре сформирована комплексная система оказания содействия бизнесу, осуществляющему деятельность в сфере дошкольного образования, направленная на развитие конкуренции, формирование равных условий функционирования как государственного сектора, так и бизнеса, а также оказание поддержки субъектам малого бизнеса на всех стадиях становления и развития: от создания компании, формирования и реализации проекта.